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陳一新:教育整頓試點打了一場漂亮仗,要堅持“六個一以貫之”

2020-11-24 09:15:20來源:中央政法委長安劍  責任編輯:魯旭 (本文版權所有,未經授權,禁止轉載)

  11月23日,中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點工作第三次交流會,貫徹中央全面依法治國工作會議精神和習近平總書記關于加強政法隊伍建設的重要指示精神,按照郭聲琨同志要求,交流整改總結環節工作,分析問題、總結經驗,確保試點工作圓滿收官,為全國面上鋪開做好充分準備。

  中央政法委秘書長、試點辦主任陳一新出席會議并講話。他指出,習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上對政法系統開展隊伍教育整頓試點工作給予了充分肯定,強調要鞏固和擴大試點工作成果,堅持零容忍,敢于刀刃向內、刮骨療毒。這是對試點工作的極大鼓舞和有力鞭策,務必從貫徹習近平法治思想的高度,切實增強搞好政法隊伍教育整頓的責任感和自覺性。

  試點地區教育整頓領導小組組長匯報整改總結環節工作情況。試點辦副主任:中央政法委副秘書長景漢朝、白少康,公安部政治部主任馮延,國家安全部政治部主任聶福如,司法部副部長劉志強出席會議。試點辦成員、駐點指導組負責同志及中央政法委相關部門負責同志參加會議。

  會后,陳一新主持召開全國政法隊伍教育整頓試點辦第四次主任會議,研究關于開展全國政法隊伍教育整頓工作的有關文件。

  教育整頓試點工作進入整改總結環節以來,各試點地區、試點各單位認真貫徹習近平總書記重要指示精神,按照中央政法委的部署要求,接續發力、克難攻堅,狠抓問題線索清零、整改舉措落實和評估總結等工作,推動試點工作取得了新成效。截至11月22日,試點地區共有1380名政法干警主動交代違紀違法問題,立案審查436人,黨紀政務處分2224人。

  ——案件線索加快突破。堅持刀刃向內,緊盯重點案件、重要線索,盡銳出戰,問題線索“清零”全面提速,又立案查處了一批違紀違法干警。有的試點地區問題線索辦結率達98.2%。

  ——問題整改縱深推進。聚焦整治“六大頑瘴痼疾”,分門別類建立問題臺賬,列出整改清單,明確責任分工,拿出系列整改措施,做到立行立改、真抓實改,一些習以為常的不規范執法司法行為被整治,一些打招呼、過問案情的現象被叫停,一些影響案件審理、執行及法律監督的深層次問題被糾正,執法司法公信力得到提升。

  ——長效機制著手建立。堅持“當下治”與“長久立”相統一,著力補短板、強弱項、堵漏洞,健全正風肅紀、干部輪崗交流、內部管理監督等機制,促進管人管事管權制度化,壓實從嚴管黨治警主體責任,重塑了風清氣正的政治生態。

  ——試點經驗總結集成。認真總結試點工作的好做法好經驗,切實把生動實踐升華為科學指引,為全國鋪開教育整頓提供了不少可資借鑒的經驗。

  陳一新強調,整改總結環節即將告一段落,各試點地區近期要抓緊做好評估并召開總結會議,慎終如始、善作善成,以抓鐵留痕的力度和韌勁抓好問題整改,不斷鞏固和擴大試點工作成果。

  陳一新指出,歷時5個月的教育整頓試點工作,可以說是打了一場漂亮的硬仗,積累了成功的經驗,收獲了深刻的啟示,達到了預期的目的,為明年全國鋪開政法隊伍教育整頓工作奠定了扎實基礎。要認真總結試點工作成果,系統集成新經驗好做法,將其轉化為指導面上工作的科學思路和有效舉措,為全國政法隊伍教育整頓順利開展作出應有的貢獻。其中,“六個一以貫之”的經驗和啟示,值得去總結、去落實、去堅持。長安君在此一一介紹。

  一、政治建警要一以貫之

  習近平總書記一再強調要堅持政治建警,確保政法干警在政治上靠得住,真正做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。以政治建設為統領,是這次教育整頓試點工作的鮮明特點。試點工作突出教育整頓的政治性,旗幟鮮明講政治,以深化政治教育為抓手,把政治建警貫穿于全過程各方面。

  ——強化政治學習。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務來抓,教育廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把科學理論武裝與經常性思想政治工作結合起來,促使干警增強查糾問題的自覺,永葆政治本色。

  ——堅定政治立場。教育引導政法干警堅持以人民為中心,踐行執法司法為民的宗旨意識,主動檢視和解決政法領域人民群眾反映強烈的突出問題,不斷滿足人民群眾對美好生活的新要求新期待,用法治保障人民安居樂業。

  ——嚴明政治紀律。堅持以黨章黨紀黨規為根本遵循,強化紀律教育、警示教育,健全黨委政法委政治督察制度,教育引導政法干警嚴守政治紀律和其他各項紀律,真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

  試點實踐證明:開展教育整頓要堅持政治引領,善于從政治上建設和掌握政法隊伍,在政治建警上下功夫,這樣才能確保政法隊伍做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

  二、清除害群之馬要一以貫之

  政法隊伍中的害群之馬雖然是極少數,但影響惡劣、危害極大,人民群眾深惡痛絕。試點工作保持懲治腐敗的高壓態勢,重視人民群眾舉報,注重與掃黑除惡“打傘破網”相銜接,堅決清除害群之馬,形成了強有力震懾。

  ——全面徹查。堅持“開門搞整頓”,采取多種方式,廣辟線索來源渠道,全面掌握干警違紀違法線索。加強法紀協作聯動,充實線索查核力量,健全線索移交、查核、會商、督辦機制,真正做到全面查、查徹底。

  ——深挖嚴查。以案件評查為抓手,緊盯全國、省級掃黑辦交辦督辦的重大案件,緊盯“有黑無傘”“黑大傘小”的涉黑涉惡案件,采取逐案復查、交叉互查、提級再查等方式,來一次“大起底”“大過篩”,再殺一個“回馬槍”,深挖“漏網之魚”,嚴查“未辦之案”。

  ——及時清查。建立線索臺賬清零制度,嚴格依法依紀辦案,查實一個、查辦一個、銷號一個,確保線索及時查核、案件及時辦理。對于查否的線索,由承辦人員和承辦單位主要負責同志簽字背書、存檔備查,強調對有線索不查、久查不結、查而不公的要嚴肅追責問責。

  試點實踐證明:開展教育整頓要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,清查對黨不忠誠不老實的“兩面人”,徹查黑惡勢力“保護傘”,深查執法司法腐敗,堅決清除害群之馬,這樣才能維護好政法隊伍肌體健康。

  三、整治頑瘴痼疾要一以貫之

  頑瘴痼疾是執法司法的“老大難”問題。試點工作之所以能走深走實,關鍵在于聚焦整治“六大頑瘴痼疾”,把整治隊伍突出問題與解決執法司法突出問題有機結合起來,見人見案見機制,確保了教育整頓有抓手見實效。

  ——查改結合。堅持問題導向,強化即查即改、邊查邊改、真查真改,“減存量”與“控增量”齊抓,一項一項抓好整改,既防止老問題反彈、死灰復燃,又防止新問題產生、隱形變異,有效整治了一批頑瘴痼疾。

  ——標本兼治。注重問題分析和案例剖析,找準問題癥結,掌握規律特點,強化源頭治理、綜合治理、系統治理,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層問題一起解決,確保既有立竿見影的實效,更有抓源治本的長效。

  ——治建并舉。注重整改落實與建章立制相結合,通過問題整改,舉一反三,加快推動執法司法制約監督體系改革和建設,著力完善政法隊伍教育管理監督機制,促使整改成果制度化。

  試點實踐證明:開展教育整頓要以整治頑瘴痼疾為著力點,“查、改、治、建”一體推進,著力補短板、強弱項、堵漏洞,形成管人管事管權的管用機制,這樣才能全面防范化解廉政風險,提升執法司法公信力。

  四、弘揚英模精神要一以貫之

  政法隊伍是和平年代奉獻最多、犧牲最大的隊伍。無數政法英模的事跡感人至深,值得我們去謳歌、去禮贊。試點工作堅持把宣傳英模事跡、弘揚英模精神作為政法宣傳的主旋律,協調政法各單位選樹宣傳了胡國運、張保國、李延軍等一批英模,使政法干警學有榜樣、比有標桿、趕有方向,展現了政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。

  ——把英模的時代形象“立”起來。擦亮識英模的“慧眼”,抓住那些在緊急關頭挺身而出、不怕犧牲的英模,又善于挖掘那些兢兢業業、樂于奉獻的凡人善事,真正把那些信念堅定、業績優異、品質高尚、群眾公認的政法英模選樹起來,讓政法英模立得住、叫得響。

  ——讓英模的時代風采“活”起來。堅持貼近基層、貼近實際、貼近生活,既宣傳英模作為模范人物的閃光點、精氣神,又宣傳英模作為普通人的酸甜苦辣、喜怒哀樂,讓政法英??捎H、可愛、可信。

  ——使英模的時代正氣“傳”開來。善于發揮網絡新媒體覆蓋廣、傳播快的特點,用新、精、特的多樣表達展現英模真善美的多彩內容,以最鮮活、最接地氣的方式述說英模壯舉,讓政法正能量充盈網上、使政法英模氣概激蕩人心。

  試點實踐證明:開展教育整頓要深入挖掘、認真提煉、大力宣傳政法英模,唱響忠誠之歌、擔當之歌、為民之歌、奉獻之歌,進一步樹立政法隊伍高大形象,這樣才能弘揚社會正氣,引領新時代社會風尚。

  五、優化制度要一以貫之

  增強制度意識,發揮制度作用,是開展教育整頓試點的一項重要舉措,也是加強政法隊伍建設的長效機制。試點工作堅持頂層設計與地方探索相結合,重視系統集成試點工作創新經驗并提煉上升為制度,以優化制度來保障隊伍純潔、激發隊伍活力戰力。

  ——優化寬嚴相濟制度。確立“自查從寬、被查從嚴”政策導向,是這次教育整頓試點工作的一大特色,目的在于懲前毖后、治病救人,教育大多數、懲處極少數。既以“自查從寬”來引導,對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的干警,依紀依法給予從輕、減輕處分;又以“被查從嚴”來倒逼,對那些拒不主動交代問題的違紀違法干警,加大組織查處力度,依紀依法從嚴處理。

  ——優化嚴愛并重制度。堅持嚴在平時、管在日常,完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度,使嚴的主基調長期堅持下去。同時,認真落實從優待警措施,政治上關心、工作上支持、待遇上保障,切實增強廣大干警的職業榮譽感,有效激發政法隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。

  ——優化獎罰并舉制度。在教育整頓試點工作中,注重強調賞罰分明,一手抓激勵動真格、一手抓問責不手軟,以激勵鼓舞士氣,以問責正風肅紀,推動形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的正確導向。

  試點實踐證明:開展教育整頓要高度重視制度建設,善于系統集成有效創新舉措,并用制度形式固定下來,以優化制度來提升教育整頓效能,這樣才能促使政法隊伍既風清氣正又充滿活力。

  六、發揮體制優勢要一以貫之

  試點工作之所以成功,最根本的就在于堅持黨對政法工作的絕對領導,充分發揮體制優勢,構建起“條塊結合、塊上統籌、條上指導”的試點工作格局,有效促進了試點工作任務落地落實。

  ——壓實“塊”的責任。試點地區各級黨委高度重視、主要領導親自抓,統籌各方資源力量,步調一致地全程抓、深入抓、抓到底,承擔起試點工作的主體責任。紀委監委、組織、宣傳、政法委等部門協同配合,建立工作會商、線索移交、案件查處、干部交流、輿論宣傳等協作機制,形成了強大的工作合力。

  ——發揮“條”的優勢。中央和省級政法各單位發揮條線指導優勢,積極推動本系統試點工作,特別聚焦頑瘴痼疾整治,有針對性地加強指導,及時研究解決涉及條線上的制度機制問題,有力促進了難點突破。

  ——強化“組”的威力。駐點指導組思路清晰、要求明確,作風扎實、工作深入,既精心指導、又嚴督實導,實時跟蹤試點工作進展,及時提出解決問題的意見建議,有力推動了試點工作落實。

  試點實踐證明:開展教育整頓要牢牢把握黨對政法工作絕對領導這個根本保證,壓緊壓實地方黨委主體責任、中央政法單位指導責任、駐點指導組指導督導責任,這樣才能真正形成條塊協同、運轉高效、落實有力的工作格局。

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